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国外网络博彩的发展和现状

发布时间:2013-04-05 15:45 文字大小:[][][]

网络博彩(法律概念一般称作互动博彩 Interactive Gambling)是一种通过互联网、电话等电子方式传送而进入或参与博彩,並为此支付或同意支付金钱或其他价值的民事博彩行为。它主要是和互联网电子商务同步产生和发展起来的,产生后对传统博彩业进行了显著的重组和推动。随着宽带和互联网技术的普及,网络博彩像大多数上网商务一样,被日益认同和重视;但是,由于国内法和国外法之间、本地交易和网络交易之间存在的固有性质区别,因网络博彩而产生的法律空缺甚至相悖问题也日益明显。在我国,博彩业管理滞后是共识,由此而带来的负面效应也是共识,而进一步开放博彩业是大势所趋,那么如何正确认识和指导规范网络博彩这一课题也就放到了日程安排上。

1995年8月18日,第一家网上赌场—互联赌场公司开始营业,标志着这种新型博彩方式的诞生,到1996年,全球已有超过1800家网络赌场,2003年根据美国审计总署的统计,2003年各国已经从网络赌博上收到约50亿美元的税收。而到2004年,单是美国就发展到了1800家网络赌场,接受了70亿美元的赌资。而ABC则预计,到2006年网络赌博可能会达到一年1000亿美元的交易额,美国自己保守预计到2010年网络博彩业的营业额将达到184亿美元。目前世界已有50多个国家将网络赌博合法化,大多集中在欧洲、加勒比海、大洋洲等地区。。一般的说,博彩公司所在的国家都对经营网络博彩业务采取严格管理制度。例如澳门政府对其已经领取赌博牌照的公司的足球彩票网上投注业务采取由经济财政司按年审批制度,过期没有续批则失去网上投注经营资格。下面简单看看比较有代表性的美国和英国的情况:

1、美国:开设网络赌场在美国部分州是非法的,而联邦法律禁止任何形式的州际赌博。赌博的实际管理是由各州法律制定。美国通过立法和限制信用卡支付的等措施来限制国际网络赌博,从而维护本地赌博公司利益,但是,世界性的网络赌博让美国的行动势单力薄。2004年11月10日,世贸组织就网络博彩争端作出裁决,美国联邦法律禁止网络博彩的做法违反世贸组织规则。世贸组织在报告中表示,美国禁止网络博彩是不公平的贸易壁垒,损害了加勒比海小岛国--安提瓜和巴布达的博彩业。美国主张对网络博彩业应予以禁止,因为网络博彩扭曲了美国部分州的立法。而安提瓜和巴布达则认为美国的立场违反了世贸组织规则。以上裁决争议的出现再一次使互联网跨边境服务所涉及的法律及文化争议变得更为复杂。根据美国联邦法律,如果各州没有特别许可法律规定的话,在互联网上提供体育赛事赌博业务是非法的,这是因为各州的法律差异很大,有一些州允许在州内进行规定种类的网络博彩活动,但另一些州却规定提供此类服务触犯刑律。总的来看,美国希望其博彩服务供应商到全球各地或者通过互联网为海外提供服务,但却不允许本土有其他国家的博彩服务提供商。

很明显,其他参加世界贸易组织的国家也可以适用类似的裁定。

2、英国:英国在本世纪60年代初赌博就已经合法化,是最早普及推广网络博彩的国家之一。以1998年世界杯为例,英国的赌博网站BETonline成为当年最大的赌博基地,每天点击数达50万。2004年10月19日,英国颁布了《赌博法案》(Gambling Bill),新法案进一步放宽了对赌场的限制,规范了网络博彩行为,例如要求网络赌场必须检查顾客的年龄,赌博管理局有权将那些不合要求的网站关闭。对于新法案,美国《时代周刊》说:“这是英国政府保障公民自由权利的体现。没有哪个国家有权限制公民花费私人财产的方式。” 国内媒体的意见是褒贬不一,反对理由之一是认为这部法案大大出卖了英国自己的利益,而使美国的博彩公司从中受益。

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